УКРАЇНСЬКА ДЕМОКРАТІЯ >>>>>

У вересні в Умані сталася безпрецедентна для України подія: процедура відкликання міського голови за народною ініціативою вперше дійшла до рішення про дострокове припинення повноважень. 8 вересня цього року з'їзд партії "За майбутнє" ухвалив рішення про відкликання міської голови Умані Ірини Плетньової. Перед цим містяни зібрали тисячі підписів. Але крапку в історії ставити зарано: рішення вже оскаржується в суді.

Процедура розпочалася 26 липня цього року із зборів виборців, на яких підтримали пропозицію про відкликання Ірини Плетньової та сформували ініціативну групу. Її учасники заявляли, що діяльність міської голови, на їхню думку, не відповідала основним положенням передвиборної програми партії "За майбутнє", від якої її обрали. Серед претензій люди називали високі тарифи, незадовільну якість питної води, закриття дитячих садків та інші рішення міської влади.

Далі почався збір підписів. І тут поріг доволі високий: закон вимагає зібрати більше підписів, ніж голосів, що їх отримав міський голова на виборах, за результатами яких його обрали. Ірина Плетньова у 2020 році набрала 6074 голоси, тож потрібно було щонайменше 6075 підписів. Ініціативна група заявила про 6710 зібраних підписів, а після перевірки територіальна виборча комісія врахувала 6421. Цього вистачило для продовження процедури.

Підписні листи - це не звичайні аркуші "Хто за?". Закон визначає і порядок збору, і дані, які мають у них міститися. Територіальна виборча комісія перевіряє оформлення документів і дотримання процедури, а достовірність відомостей про виборців і їхніх підписів перевіряє вибірково - не менш як 10% від загальної кількості.

Якщо вимоги порушено або після перевірки необхідної кількості підписів не залишається, ініціативу припиняють.

Утім, навіть необхідна кількість підписів ще не означає автоматичного звільнення міського голови. Якщо голову обрали від місцевої організації політичної партії, після перевірки територіальна виборча комісія (ТВК) звертається до цієї партії, а рішення про відкликання ухвалює її вищий керівний орган. Якщо ж міського голову обрали шляхом самовисування, питання за зверненням ТВК вирішує відповідна міська рада більшістю від її складу. В Умані Ірину Плетньову висунула партія "За майбутнє", і 8 вересня її з'їзд ухвалив рішення про відкликання.

А тепер - про Канів. Своїх претензій до міського голови, як кажуть, з головою вистачає і в жителів Канівської громади: високі тарифи на послуги комунальних підприємств, роздуті штати й супер-зарплати топ-чиновників міськвиконкому, сумнівні закупівлі структурними підрозділами міськвиконкому на тендерах, окремі з яких стали предметом судових позовів прокуратури, занедбані околиці Канева, бур’яни та тротуари, облаштування яких роками залишається невирішеною проблемою нашого міста...

На виборах 2020 року Канівський міський голова Ігор Ренькас отримав 3087 голосів (39,55%). Тож якщо суто теоретично застосувати до Канева той самий механізм, для проходження цього етапу процедури потрібно було б зібрати щонайменше 3088 належно оформлених підписів, які витримали б перевірку ТВК.

І ще одна деталь. Ігор Ренькас, як і Ірина Плетньова, у 2020 році був висунутий партією "За майбутнє". Отже, у разі проходження всіх попередніх етапів рішення про його відкликання також ухвалював би вищий керівний орган цієї партії.

Тим часом уманська історія вже дійшла до фази суду. Ірина Плетньова оскаржила рішення територіальної виборчої комісії та партійного з'їзду, заявивши про можливі порушення під час збору підписів.

16 вересня 2026 року Черкаський окружний адміністративний суд призупинив дію рішення партії "За майбутнє" про її відкликання. Це забезпечувальний захід на час розгляду справи, а не остаточний висновок суду про законність чи незаконність процедури. Наразі Плетньова продовжує виконувати повноваження міської голови.

Якщо ж повноваження міського голови достроково припиняються, закон передбачає звернення до Верховної Ради щодо призначення позачергових виборів. Але під час воєнного стану місцеві вибори проводити заборонено. До початку повноважень голови, обраного на позачергових виборах, або до відкриття першої сесії ради, обраної на чергових виборах, повноваження міського голови здійснює секретар ради.

А хто в такому разі керував би Каневом? У разі дострокового припинення повноважень Ігоря Ренькаса повноваження міського голови здійснювала б секретар Канівської міської ради. Нині цю посаду обіймає Оксана П'яткова.

Однак тут є ще один нюанс: секретаря ради обирають депутати. І вони ж своїм рішенням можуть достроково припинити повноваження секретаря, після чого рада обирає іншого.

Тож за відсутності виборів питання про те, хто фактично очолюватиме місто, значною мірою залежатиме вже від розкладу сил у самій міській раді.

Отже, механізм дострокового відкликання міського голови в законі існує не лише для краси. Але кількох гнівних дописів, сотні лайків і традиційного "скільки можна терпіти" для цього замало. Потрібні законні підстави, тисячі підписів, дотримання строків, правильно оформлені документи - і готовність пройти всю процедуру від першого зібрання до останнього рішення.

Клопітно? Так. Але, як з'ясувалося, цілком реально.

Марія ГЛАМАЗДІНА

(А)